GPSR、EU AR、DPP：非欧盟卖家在欧盟的合规指南
欧盟通用产品安全法规 (GPSR)：Temu、AliExpress 卖家及非欧盟制造商的合规指南
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欧盟通用产品安全法规 (GPSR) 简介
欧盟通用产品安全法规 (General Product Safety Regulation, GPSR) 于2023年5月通过，并于2024年12月13日正式生效，取代了2001年的通用产品安全指令 (GPSD)。这项新法规旨在确保在欧盟市场销售的所有消费品，无论是直接面向消费者还是企业对企业 (B2B) 销售，都必须符合更高的安全标准。GPSR 的出台是为了应对影响消费者产品安全的重大社会变革，例如日益增长的数字化、新技术发展以及全球化供应链。
GPSR 的核心目标是加强消费者保护，确保所有进入欧盟市场的产品都是安全的。它对制造商、进口商、分销商和在线市场等所有经济运营商施加了更严格的义务，以确保产品在整个供应链中的安全性。这意味着，即使是非欧盟的制造商和卖家，只要其产品销往欧盟，就必须遵守这些新规定。
GPSR 的适用范围和例外情况
GPSR 适用于所有投放欧盟市场的消费品，包括新的、二手的、修理过的或翻新的产品。然而，它也列出了一些例外情况，例如：
- 供人类或兽医使用的药品
- 食品和饲料
- 活植物和动物、封闭使用中的转基因生物和微生物
- 动物源性产品和副产品
- 植物保护产品
- 由服务提供商运营的运输设备
- 低风险飞机
- 古董
- 明确标记为在使用前需要修理或翻新的产品
理解这些例外情况对于确定产品是否受 GPSR 约束至关重要。对于未明确排除的产品，GPSR 将作为基础安全法规，确保其符合欧盟的高标准。
GPSR 对非欧盟卖家的关键影响
GPSR 引入了多项重大变革，对非欧盟卖家产生了深远影响，尤其是在电子商务和在线市场领域。
扩大范围和责任
GPSR 弥补了现有框架中的空白，特别关注电子商务、在线市场、人工智能、联网设备和产品召回。这些要求适用于所有在欧盟市场投放产品的制造商，无论其注册地在哪里。这意味着，欧盟和非欧盟制造商在欧盟市场投放产品时都必须遵守新法规。如果产品不受更具体的法规约束，则适用 GPSR。如果存在特定行业法规，GPSR 将适用于这些特定行业法规未涵盖的风险和安全方面。
- 电子商务和在线市场： 鉴于电子商务活动的日益增长，GPSR 解决了在线销售产品带来的安全风险。通过在线平台分销商品的非欧盟卖家应注意，这些平台与实体零售商受到相同的安全法规约束。法规引入了具体措施，要求在线市场确保其平台上销售的产品符合欧盟安全标准。对于通过电子商务接触欧盟消费者的非欧盟公司而言，实施强大的安全和追踪系统以符合新要求至关重要。这包括为数字交易提供可访问和透明的安全信息。例如，像 Temu 和 AliExpress 这样的平台，现在需要对其平台上的产品进行更严格的审查，并确保其卖家遵守 GPSR 的规定。这可能包括要求卖家提供欧盟责任人信息、产品安全文件以及在产品包装上清晰标注相关信息。
- 人工智能和联网设备： 随着技术的发展，GPSR 也将人工智能和联网设备纳入其监管范围，确保这些高科技产品在设计和使用过程中符合严格的安全标准。这意味着，销售智能家居设备、可穿戴设备或其他联网产品的非欧盟卖家，需要对其产品进行额外的安全评估，以应对潜在的网络安全风险和数据隐私问题。
- 产品召回和可追溯性： GPSR 加强了消费品的可追溯性，要求非欧盟卖家实施更强大的追踪机制，以监控产品在欧盟市场内的流向。在产品召回事件中，卖家必须迅速采取行动，将不安全商品从市场中移除，通知消费者，并通知欧盟当局。可追溯性是关键焦点。法规要求产品包含批号、制造商详细信息和其他识别信息，以确保在出现安全问题时能够快速识别和移除。不遵守召回协议可能会导致罚款和市场准入的丧失。对于 Temu 和 AliExpress 上的大量商品，建立有效的可追溯系统将是一项巨大的挑战，但也是强制性的要求。
加强产品安全要求
GPSR 在原有指令规定的基本安全要求基础上进行了扩展。非欧盟公司向欧盟出口产品时，必须积极主动地识别与其产品相关的风险。法规要求产品进行风险评估，考虑可预见的使用、误用和潜在危害。制造商必须准备包含所有必要信息的技术文件，以证明产品是安全的。出口商还必须确保安全信息和警告清晰明了，并以产品销售所在欧盟成员国的语言提供。这意味着，产品说明书、警告标签和任何安全相关信息都必须翻译成销售国的官方语言，并易于消费者理解。
引入欧盟责任人 (EU Responsible Person) 要求
GPSR 引入的一项重大变革是要求在欧盟境内设立“责任人”，该责任人将作为产品合规和安全问题的联络点。非欧盟卖家必须在欧盟境内指定一名责任人，该责任人将负责确保在市场销售的产品符合所有适用的安全标准。责任人可以是制造商、授权代表、进口商、分销商、履约服务提供商，或任何在欧盟设立的自然人或法人。该责任人必须能够访问技术文件，在某些情况下，还需要在产品召回或安全问题发生时与地方当局合作。这一要求对于非欧盟卖家来说尤其重要，因为它提供了一个在欧盟境内的法律实体，可以代表制造商处理所有合规事宜。
欧盟授权代表 (EU AR) 的核心作用
对于在欧盟境外设立的制造商，欧盟授权代表 (EU AR) 的作用至关重要。EU AR 是非欧盟制造商与欧盟市场监管机构之间的正式法律接口，承担着确保产品合规性的关键职责。
为什么需要 EU AR？
根据市场监管条例 (EU) 2019/1020 第 4 条，产品只有在欧盟境内有经济运营商的情况下才能在欧盟销售。这可以是欧盟制造商或进口商。然而，非欧盟公司不能作为经济运营商，因此需要一个在欧盟设立的授权代表 (EU AR)。
简而言之，如果您是在欧盟境外设立的公司，并且直接向欧盟消费者销售产品，那么拥有一个授权代表是强制性的。海关当局有权扣押和销毁没有欧盟授权代表地址的入境货物。在实践中，这可能导致非欧盟公司在没有欧盟授权代表的情况下销售产品面临以下问题：
- 无法通过亚马逊 FBA 销售。
- 无法从履约中心发货 (并且可能在某个时候面临货运代理的问题)。
- 面临更多失败的货物 (客户永远收不到，因为包裹被扣押和销毁，且无赔偿)。
近年来，亚马逊等在线市场也强制执行了这一规定，因为 GPSR 规定市场有责任确保第三方卖家符合某些要求。因此，亚马逊已强制卖家签署 EU AR 协议，否则其产品将在欧盟无法销售。这表明，在线市场正在积极响应欧盟法规，并将其合规要求传递给其平台上的卖家。
EU AR 的职责
EU AR 的职责明确定义在欧盟立法中，未能履行这些职责可能会导致执法后果。核心职责包括：
- 验证文件： EU AR 必须验证欧盟符合性声明 (EU Declaration of Conformity) 或性能声明以及技术文件是否已准备妥当。他们还需要将符合性声明或性能声明的记录保存，并在市场监管机构要求时提供技术文件。通常，这些文件需要保存 10 年。这意味着 EU AR 需要对制造商提供的所有文件进行严格审查，确保其完整性和准确性。
- 与国家市场监管机构沟通： EU AR 必须向国家市场监管机构提供所有必要的信息和文件，以证明产品符合性。这可能包括测试报告、风险评估、产品标签和包装标签。当有理由相信产品存在风险时，EU AR 必须通知市场监管机构。EU AR 作为制造商与监管机构之间的桥梁，确保信息流畅且及时。
- 不合规行动： EU AR 必须与市场监管机构合作，包括在收到合理要求后，确保立即采取必要的纠正措施，以纠正任何不合规情况。这可能涉及协调产品召回、修改产品或更新文件等。
- 产品包装信息： 产品包装上必须注明 EU AR 的公司名称和邮政地址。这使得消费者和监管机构能够轻松识别负责产品合规性的实体。
谁需要 EU AR？
市场监管条例规定，以下经济运营商必须在欧盟设立：
- 在欧盟设立的制造商。
- 制造商未在欧盟设立时的进口商。
- 获得制造商书面授权的授权代表，代表制造商履行第 3 款规定的任务。
- 在欧盟设立的履约服务提供商，如果上述 (a)、(b) 和 (c) 点中没有其他经济运营商在欧盟设立。
因此，以下公司需要 EU AR：
- 非欧盟跨境电商卖家直接向欧盟消费者销售产品。
- 非欧盟亚马逊卖家向欧盟销售产品。
- 非欧盟制造商直接向欧盟消费者销售产品。
EU AR 的重要性
EU AR 的主要目的是确保在产品销售到欧盟之前，有人审查合规文件。这是一个严肃的问题，因为许多不符合欧盟安全标准和其他合规要求的产品在网上销售。其次，这一要求还确保：
a. 包装上有欧盟联系点。
b. 市场监管机构可以联系到某人，询问产品未能符合适用要求的问题。
数字产品护照 (DPP) 和生态设计可持续产品法规 (ESPR)
除了 GPSR，欧盟还在积极推动数字产品护照 (DPP) 和生态设计可持续产品法规 (ESPR)，以实现更可持续的经济。
ESPR 简介
生态设计可持续产品法规 (Ecodesign for Sustainable Products Regulation, ESPR) 于2024年发布，旨在为欧盟生产更可持续的产品提供框架。ESPR 的目标是延长产品寿命、提高材料和能源效率，并优化产品使用，从而推动循环经济。ESPR 将逐步取代现有的生态设计指令，并将涵盖更广泛的产品类别，包括纺织品、家具、轮胎、洗涤剂、油漆、润滑剂、化学品以及信息和通信技术产品等。
DPP 的定义和目标
数字产品护照 (Digital Product Passport, DPP) 是 ESPR 下的一项关键创新，旨在收集和分享产品及其供应链的整个价值链中的数据。DPP 是一个结构化的数字记录，以标准化格式提供每个产品的生命周期数据。它包含材料成分、碳足迹、可修复性和报废说明等基本数据，可通过二维码访问。DPP 的目标是提高产品透明度，使消费者、企业和监管机构能够更好地了解产品的环境影响和可持续性特征。
DPP 的目标是：
- 提高可持续生产： 利用循环经济策略，提高材料和能源效率，延长产品寿命，优化产品使用。
- 为企业创造更多价值： 通过改进数据访问，更多企业可以实施基于服务和维修的商业模式。例如，制造商可以利用 DPP 提供的数据，为消费者提供更便捷的维修服务，从而延长产品寿命。
- 赋能消费者做出更明智的购买决策： 通过向消费者提供关于其购买行为真实影响的准确信息。消费者可以通过扫描产品上的二维码，获取产品的详细信息，从而选择更环保、更耐用的产品。
- 支持向循环经济转型： 通过提高材料和能源效率来支持向循环经济转型。DPP 有助于识别供应链中的浪费环节，并促进材料的回收和再利用。
- 支持当局验证合规性： DPP 还将作为产品符合标准的记录，并向审计师提供信息以进行评估和验证。这有助于监管机构更有效地执行法规，打击虚假环保声明。
DPP 的实施时间表
DPP 将从2027年开始对优先产品组强制执行，预计到2030年全面推广。对于纺织品，DPP 将从2027年开始强制执行。这意味着相关行业的企业需要尽快开始准备，建立数据收集和管理系统，以应对即将到来的合规要求。
DPP 包含的信息
DPP 的数据要求由 ESPR 定义，但具体产品或产品组的数据要求可能有所不同。通常，DPP 包含以下信息：
- 唯一产品标识符： 每个 DPP 通过数据载体 (例如条形码、二维码) 链接到唯一的产品 ID，该数据载体放置在产品、其包装或随附文件中。这确保了每个产品都有一个独特的数字身份。
- 符合全球标准： DPP 遵循 ISO/IEC 15459:2015 标准，以确保一致性、质量和全球互操作性。这有助于不同系统之间的数据交换和兼容性。
- 结构化、机器可读数据： DPP 中的所有信息都是结构化的、机器可读的，并基于开放标准，使其可搜索并与数字系统兼容。这使得数据可以被自动化系统轻松处理和分析。
- 全面的产品信息： DPP 包含有关产品型号、批次或单个物品的关键详细信息，从而提高整个供应链的透明度。这可能包括材料成分、生产地点、环境影响评估、维修指南等。
- 受控访问权限： 对 DPP 信息的访问受第 10 条的规定，每个产品组的访问级别由第 4 条设定。这意味着不同类型的用户 (例如消费者、维修人员、监管机构) 将根据其角色获得不同级别的数据访问权限，以保护商业机密和个人隐私。
对在线市场 (如 Temu 和 AliExpress) 的影响
GPSR 和 ESPR 对 Temu、AliExpress 等在线市场及其上的非欧盟卖家产生了重大影响。这些平台现在需要承担更大的责任，以确保其平台上销售的产品符合欧盟法规。
在线市场的责任
GPSR 明确规定，在线市场必须确保其平台上销售的产品符合欧盟安全标准。这意味着在线市场需要：
- 验证卖家合规性： 在线市场需要核实非欧盟卖家是否已指定欧盟责任人，并确保其产品符合 GPSR 的要求。这可能涉及建立更严格的卖家入驻审核机制，并定期对卖家进行合规性检查。
- 提供安全信息： 在线市场必须确保消费者能够轻松获取产品的安全信息和警告。这可能包括在产品页面上清晰展示安全认证、警告标签和使用说明等信息。
- 协助产品召回： 在线市场必须与当局合作，协助不安全产品的召回。这要求平台建立高效的产品召回机制，并及时通知受影响的消费者。
- 数据共享： 随着 DPP 的实施，在线市场可能还需要协助收集和共享产品数据，以支持 DPP 的创建和维护。
对 Temu 和 AliExpress 卖家的影响
对于在 Temu 和 AliExpress 等平台上销售的非欧盟卖家，合规性变得前所未有的重要。他们必须：
- 指定欧盟责任人： 这是强制性要求，否则产品可能无法进入欧盟市场。卖家需要与可靠的 EU AR 服务提供商合作，确保其产品在欧盟有合法的代表。
- 确保产品安全： 进行彻底的风险评估，并准备必要的技术文件。这可能需要卖家投入更多资源进行产品测试和认证。
- 提供准确信息： 确保产品标签、说明和警告信息准确无误，并以欧盟成员国的语言提供。这有助于避免因信息不透明而导致的合规问题。
- 准备应对 DPP： 随着 DPP 的逐步实施，卖家需要开始准备收集和提供产品生命周期数据。这可能涉及与供应链合作伙伴协作，建立数据共享机制。
不遵守这些规定可能会导致产品被禁止销售、巨额罚款，甚至可能影响在线市场上的销售权限。对于依赖这些平台进行国际销售的卖家来说，合规性是其业务持续发展的基石。
不合规的后果和罚款
欧盟对产品安全和合规性的重视体现在其严格的执法和严厉的罚款上。不遵守 GPSR、ESPR 和 EU AR 要求的后果可能非常严重。
巨额罚款
根据欧盟法规，不合规行为可能导致高达公司年营业额 4% 或 1000 万欧元 (以较高者为准) 的罚款。对于大型在线市场和全球卖家而言，这可能意味着数千万甚至数亿欧元的罚款。这些罚款旨在起到威慑作用，促使所有经济运营商认真对待合规性。例如，如果一家大型在线零售商的年营业额达到数十亿欧元，那么 4% 的罚款将是天文数字。
产品禁售和召回
除了罚款，不合规产品还可能面临市场禁售。这意味着产品将被禁止在欧盟销售，已售出的产品可能需要强制召回。产品召回不仅会造成巨大的经济损失，还会严重损害品牌声誉和消费者信任。召回过程复杂且成本高昂，可能涉及物流、消费者通知和产品销毁等多个环节。
法律诉讼和声誉损害
不合规行为还可能导致消费者或竞争对手提起法律诉讼。此外，负面新闻和公众关注可能会对公司的声誉造成长期损害，影响未来的销售和市场份额。在当今信息高度透明的时代，负面新闻的传播速度极快，对品牌形象的打击是毁灭性的。
供应链中断
对于非欧盟卖家，不合规可能导致货物在边境被扣押或销毁，从而中断供应链，造成交货延迟和客户不满。这对于依赖高效物流的在线零售商来说是致命的打击。海关检查和扣押不仅会延误交货时间，还会产生额外的仓储和处理费用。
市场准入受限
长期不合规的企业可能会被列入黑名单，甚至被永久禁止进入欧盟市场。这对于希望在欧盟市场长期发展的企业来说，是无法承受的后果。
如何确保合规性：AuraDPP 的解决方案
面对日益复杂的欧盟法规，非欧盟卖家需要可靠的合作伙伴来确保合规性。AuraDPP (auradpp.com) 作为一个欧盟合规平台，为非欧盟卖家提供专业的解决方案。
EU Authorized Representative (EU AR) 服务
AuraDPP 提供全面的 EU AR 服务，帮助非欧盟制造商满足 GPSR 的强制性要求。作为您的欧盟授权代表，AuraDPP 将：
- 作为欧盟联络点： 充当您与欧盟市场监管机构之间的官方联络点，确保所有沟通顺畅高效。
- 管理技术文件： 确保您的技术文件可供当局随时查阅，并协助其更新和维护。AuraDPP 将帮助您建立和维护一个完善的技术文件系统。
- 协助合规性验证： 协助您进行产品合规性验证，确保产品符合所有适用的欧盟法规。这包括对产品进行风险评估、测试和认证的指导。
- 支持产品召回： 在需要时，协助您与当局协调产品召回事宜，最大限度地减少损失和声誉损害。
AuraDPP 的 EU AR 服务起价为每月 99 欧元 (具体报价根据产品类型和数量而定)。通过 AuraDPP，您可以获得专业的支持，确保您的产品在欧盟市场合法销售。
Digital Product Passport (DPP) 服务
随着 ESPR 和 DPP 的逐步实施，AuraDPP 也将提供 DPP 服务，帮助企业为未来的合规性做好准备。AuraDPP 的 DPP 解决方案将帮助您：
- 收集和管理产品数据： 协助您收集、整理和存储产品生命周期数据，以满足 DPP 的要求。这包括从原材料采购到生产、分销和报废的整个过程中的数据。
- 生成 DPP： 创建符合欧盟标准的数字产品护照，并通过二维码等方式提供访问。AuraDPP 将确保您的 DPP 包含所有必要的信息，并符合技术标准。
- 确保数据透明度： 帮助您以安全、可控的方式与消费者、企业和当局共享产品数据。这将提高您产品的可信度和市场竞争力。
为什么选择 AuraDPP？
- 专业知识： AuraDPP 拥有深厚的欧盟法规专业知识，确保您的产品完全合规。我们的专家团队将为您提供最新的法规解读和合规建议。
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结论
欧盟通用产品安全法规 (GPSR)、欧盟授权代表 (EU AR) 要求以及数字产品护照 (DPP) 的实施，标志着欧盟产品安全和可持续发展进入了一个新时代。对于 Temu、AliExpress 等在线市场上的非欧盟卖家而言，理解并遵守这些法规至关重要。不合规不仅可能导致巨额罚款和产品禁售，还会损害品牌声誉。通过与 AuraDPP 等专业合规平台合作，非欧盟卖家可以确保其产品符合欧盟标准，从而在竞争激烈的欧盟市场中保持领先地位。
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参考文献
[1] European Commission. (2023). Regulation (EU) 2023/988 on general product safety. Official Journal of the European Union. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32023R0988 [2] U.S. Department of Commerce. (2024). EU Consumer Goods General Product Safety Regulation (GPSR). International Trade Administration. https://www.trade.gov/market-intelligence/eu-consumer-goods-general-product-safety-regulation-gpsr [3] European Commission. (2025). EU's General Product Safety Regulation (GPSR): A New Era of Consumer Protection. Access2Markets. https://trade.ec.europa.eu/access-to-markets/en/news/eus-general-product-safety-regulation-gpsr-new-era-consumer-protection [4] ComplianceGate. (2025). European Union Authorised Representatives: A Complete Guide. https://www.compliancegate.com/european-authorised-representative/ [5] EcoComply.ai. (2026). What is an EU Authorised Representative? Complete Definition & Role (2026). https://ecocomply.ai/blog/what-is-an-eu-authorised-representative-complete-definition-role-2026 [6] Circularise. (2024). Digital product passports (DPP): what, how, and why?. https://www.circularise.com/blogs/digital-product-passports-dpp-what-how-and-why/ [7] KPMG. (n.d.). Digital Product Passport (DPP). https://kpmg.com/dk/en/esg/digital-product-passport--dpp-.html [8] CIRPASS Project. (n.d.). DPP in a nutshell. https://cirpassproject.eu/dpp-in-a-nutshell/ [9] European Commission. (2025). Commission launches consultation on the Digital Product Passport. Single Market Economy. https://single-market-economy.ec.europa.eu/news/commission-launches-consultation-digital-product-passport-2025-04-09_en